上午，东城区东水井胡同路边停车场，应横向入位的车辆均竖着停摄/法制晚报记者 柴程

　　法制晚报讯 (记者 谢璐)管理员服务不佳、收费不规范甚至出现黑车位，使得路侧占道停车备受诟病。为改变良莠不齐的现状，今年本市将启动占道停车特许经营，上半年进行前期准备，计划于下半年正式实施。

　　《法制晚报》记者上午从市交通委运管局获悉，本市路侧占道停车经营将“洗牌”，下半年将通过招标方式选择优秀停车企业经营路侧占道停车业务。占道费也将做细化调整，让停车企业不再因占道费负担过重而私自调价。

　　什么是“特许”？

　　以招标确定 经营权两年一审

　　为了规范路侧占道停车经营管理，本市已出台《北京市城六区占道停车特许经营办法》。与目前停车企业通过在工商局、发改委、交通委等备案的方式获得经营权不同，占道停车特许经营者将通过招标方式确定。

　　最终确定的经营者将签订特许经营协议，按照约定的期限、区域、路段和泊位数量从事占道停车收费经营。市交通委运管局相关负责人称，通过招标选择最优秀企业进行经营，将打破现有占道停车企业规模不一、良莠不齐的局面，为市民提供更规范的服务。

　　取得特许经营权并非一劳永逸。据介绍，特许经营期限不超过两年，两年期满，区级交通行政管理部门将结合对经营者的评估结果作出是否顺延的决定。不适合顺延的，将终止协议、收回经营权，并重新组织招标。这也将督促企业始终拿出最好的服务。

　　办法规定，特许经营者还应建立并执行巡查制度，对特许经营区域内的违法停车、违法设置车位、违法占道收费等行为负有巡查监督和举报义务。政府相关部门也将对其进行检查考核。

　　占道费怎么调？

　　仨部门测算 征收特许经营费

　　由于占用国有资源，现有路侧占道停车位需向政府缴纳占道费。目前标准为：三环路内及部分重点区域占道费为每个车位35元/天；五环路内为15元/天/个；五环路外为3.6元/天/个。

　　然而，一些地区占道费并不能足额收缴，如某些三环路内地区白天停车需求不大，夜间又改为居民临时停车位，只收5元，35元的占道费就显得负担过重，管理员为了“薄利多销”会私自打折，从而削弱了停车费的调控作用。

　　实行特许经营后，由于特许经营费与占道费不能同时征收，将只征收特许经营费，并将更加灵活地根据不同区域特点综合测算，不再是简单的一个标准和尺度。这一测算将由区级交通行政管理部门、发改委、财政局共同进行，实现三家相互监督，保证定价更加贴近实际情况。

　　企业如何看待？

　　提升服务求生存

　　“停车管理真的是微利行业，有时不收费时停满了车，管理员一来，车全没了。”万乘停车公司负责人张太华表示，实行特许经营后，将给停车企业带来很大的压力和冲击，尤其是全部要通过招标方式确定企业，这将督促停车企业以更好的服务争取“生存空间”。

　　对于占道费调整，张太华表示，其公司的经营路段中，一些紧邻居住区的停车位收取的停车费还不够缴占道费、支付管理员的工资。“居民经常以在此居住为由拒付停车费，有时弄得管理员也没辙。”张太华说，希望占道费调整能真正贴近实际。

　　代表委员咋说？

　　道路停车收费权政府应收回

　　市政协委员朱良认为，抑制过度用车的政策性收费不能让少数企业发财，应取之于民，用之于民。道路停车收费权应收归政府，委托企业进行管理和收费，收取的费用应进入政府财政账户，按照政府购买服务的方式向企业支付服务费。

　　朱良认为，政府可根据停车管理工作量、管理水平等制定服务费标准，并对实际效果进行考核，再定期向企业支付合同费用。扣除支付费用后，余额全部纳入政府财政，用于交通建设。

　　管理不能一刀切要因地制宜

　　市人大代表、北京交通发展研究中心主任郭继孚表示，停车管理要因地制宜，不能一刀切。

　　“在日本东京，马路两侧的停车费都不一样，我们的管理还是太粗糙。”郭继孚认为，停车难将会是一个比交通拥堵更严重的问题，再不从停车位入手加以控制，未来真的会“堵死”。

　　据他介绍，有统计显示，本市86%的私家车出行时享受免费停车。“吃饭、购物、开会等，都可凭发票、通知单免费停车。”郭继孚感叹道，“停车费太低了，现在是一个恶性循环，不买车、不用车就亏了！汽车怎么会少？拥堵怎么能解决？”

(原标题：路边车位 下半年特许经营 通过招标方式确定 经营期限不超两年 占道停车面临“洗牌”)